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  • 发布时间: 2019 - 04 - 24
    环境影响评价简称环评,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。  建设项目环境质量评价实质上是对环境质量优与劣的评定过程,该过程包括环境评价因子的确定、环境监测、评价标准、评价方法、环境识别,因此环境质量评价的正确性体现在上述5个环节的科学性与客观性。常用的方法有数理统计方法和环境指数方法两种。  建设项目环境影响评价是对拟建项目可能造成的环境影响(包括环境污染和生态破坏,也包括对环境的有利影响)进行分析、论证的全过程,并在此基础上提出采取的防治措施和对策。审批程序  环境影响评价的审批程序大体上是:首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作;评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书表,评价工作要在项目的可行性研究阶段完成,建设单位在建设项目可行性研究阶段报批,但铁路、交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意,可以在初步设计完成前报批;建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书表进行预审;建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。审批权限  建设项目环境影响报告书的审批权限是:核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目,跨省级区域的建设项目和...
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水环境治理|治理易 久清难 问题出在哪儿?

日期: 2017-04-18
浏览次数: 98
来源:
作者:
发布日期: 2017-04-18
浏览次数: 98

 

早些年针对水环境治理政府并非没有行动,一些河道治理后,没多久又反弹,例如北京的萧太后河、山东潍坊的张面河。治理易,久清难,问题出在哪儿?

激励能动性不高

水环境治理是一项投入巨大的工作,历史欠账多,真正治理需要面临的建设投资和运管费用巨大,却看不到经济效益,使得政府对此关注和投入不足,积极性不高。

如今,水环境治理不仅只有被动考核,正向激励观念正在形成。通过水环境综合治理,改善滨水环境,可以带动城市基础建设的发展,提升城市的生态建设和城市品位,将成为城市经济发展的新动力。

目标导向有偏差

以重工程建设,轻长期运管的工作方式不可能带来可持续的水环境。往年治水考核工程量,清除多少淤泥、安排多少人工、建了多少管道是服务对价的依据,重视建设内容和工程竣工验收合格,这种方式相对投入少,牵扯协调部门不多,工作容易闭合,但却没人会把目标设定在长治久清。

如今,把目标定在长治久清。这轮水环境治理的重大举措是把长治久清的目标要求提出来,到2030年城市建成区黑臭水体得到消除,同时把公众参与监督放在了重要的位置,河道水环境是否得到改善,不是官员一时的验收说了算,而是让最有发言权的城市水系周边居民来表达,逐渐形成持续的监督机制,长效要求显现。

责任主体不明

政府主导实施治水效率低。过去水利、环保、住建、园林等部门分管污水处理厂、管网、河道、绿化等工作,容易导致设计、建设、运管治理过程脱节和条块分割,多个实施主体工作完成几年后问题显现,却无法找到责任主体。

如今,让专业的人做专业的事,引入全过程治水责任主体对最终效果负责。国家对环境绩效进行相应考核以及吸引社会资本进行环保等基础设施建设,传统模式逐渐被颠覆,转而由专业的大型水务企业对一片区域甚至城市的水环境进行综合治理,正在成为趋势。这种模式在纵向上由企业设计、建设、运管,具有责任可追溯性,同时也能保障机制长效性。横向上,这种模式将打破政府条块分割的壁垒。

治水思路不完善

水环境治理是一项复杂的系统工程,而以往一度把治水看作仅仅是清淤、截污是远远不够的。治水要把水务、水体、水利、控制流域污染起到一定作用的海绵城市建设等结合起来,具体包括污水处理厂、区域管网、街区海绵化、河道水质、区域防洪、岸线景观、流域湿地、社区功能等至少8项内容,而这些需要实施主体有足够强的资源整合能力,具备强大的资金支持、技术应用、管理能力。

如今,治水思路正从单元走向综合多元,并逐渐强化运管作用。由大型水务企业整合各路专业力量共同作战的模式正在成为趋势,在调研、顶层规划、设计、建设、运管的多个环节均由专业力量代入,确保复杂的系统工程得以有效实施,并重点考虑运管的权重,突出长治久清全生命周期的综合成本择优选择治水方案。

 

 

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